2010年杨浦区税务局政府信息公开年度报告

引　言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市杨浦区国家税务局、上海市地方税务局杨浦区分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市杨浦区国家税务局、上海市地方税务局杨浦区分局政府信息公开办公室（地址：上海市黄兴路402号，邮编：200093，电话：021-65436481，电子邮箱：[email protected]）。

一、概述

政府信息公开工作是建立起政府和群众之间规范、系统、稳定的沟通桥梁，是强化民主监督、提高行政透明度的一项重要内容。为此，区局高度重视政府信息公开工作。

（一）完善相关制度，健全工作机制。积极落实政府信息公开工作各项要求，确立了由主要领导负全责、分管领导具体抓、专门机构来承办、其它职能处室相配合的组织体系，初步形成了分管有领导、责任有落实的良好局面。各职能科室负责内容更新，办公室负责日常管理、信息收集、定期维护，并确定专人负责本单位的政府信息公开工作资料收集、编制录入，做到及时、规范编报，从而确保了此项工作的顺利开展，为以后进一步做好政府信息公开工作奠定坚实的基础。

（二）深化信息公开，保证信息公开及时准确。一是做好政府信息主动公开网上维护工作。2010年，按规范及时编制公布区局《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》。进一步完善政府信息公开内容，保证信息内容的完整性。及时更新栏目内容，新信息产生，或已公开的政府信息其公开类别、形式、内容等发生变更时，均及时对目录进行维护。审核仔细每条信息目录所涉及的各数据项、信息内容，保证准确无误后才网上更新。二是做好依申请公开工作。区局按照规定流程，规范受理、审查、处理，及时回复、归档，并及时与申请人沟通联系，提高依申请公开的服务工作。

（三）拓展公开渠道，优化纳税服务。在充分利用区局子网站做好政府信息公开的基础上，结合本单位实际，在区局一楼设立政府信息公开查阅点，供申请人查询政府信息；在办税服务厅设立政务公开区，为群众查阅税收政策、办税程序、涉税审批等提供了便利的条件；在大厅放置税收政策类书籍，供纳税人取阅查看；积极做好区局触摸屏政务公开栏目的维护和管理，按照法律法规规定，将行政许可、收费项目、政策更新等多方面内容及时公开，方便纳税人查阅，做好信息更新维护和软硬件运行情况的检查。

二、主动公开政府信息情况

本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2010年底，本局累计主动公开政府信息 43条，全文电子化率达100%。2010年新增的主动公开政府信息19条，全文电子化率达100%。其中，机构设置类信息2条，占10.53%；业务类信息15条，占78.94%；其他类信息2条，占10.53%。

（一）主动公开范围

1．机构职能情况：发布区局概况、主要职责、机构领导、内设机构职能、办税窗口等。如《上海市杨浦区税务局机构概况》、《上海市杨浦区税务局机构领导》、《上海市杨浦区税务局机构内设机构及其职能》等。

2．行政许可（审批）公开情况：公开税务行政审批事项的办理条件、程序、时限和依据等信息，分栏目发布“税务登记”、“申报征收”、“发票管理”、“十二万申报”等行政审批事项的具体信息，维护好“网上办事”项目，对企业冠名发票印制许可和发票领购资格的审批及时回复。行政许可项目做到每月编目，每周更新。

3．行政事业性收费公开情况：按照市物价局有关文件规定，公开本局所涉及的税务登记证工本费、发票工本费两类行政事业性收费项目情况。

4. 政府集中采购公开情况：及时公开区局政府采购项目的名称、概况、招投标程序等信息。2010年发布《上海市地方税务局杨浦区分局物业管理公开招标公告》。

5．贯彻落实国家税收政策的情况：围绕经济社会发展的重点、热点，及时发布税收政策等相关辅导信息。如：以图片专栏形式公布世博会优惠政策专栏、出口退税专栏、税收宣传月专栏等。

6．行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”情况：在行政检查过程中分事前、事中告知，以书面形式，并统一内容与格式。行政处罚和行政强制中严格履行告知程序，例如发票管理中，涉及纳税人违反发票管理办法或征管法中涉及行政处罚条款的，制作书面处罚，并实施告知；受理窗口在受理行政许可项目中发现的，按照行政许可相关规定，施行告知。

（二）主动公开途径

1．税务网站。
　　（1）规范网站栏目设置。在做好政府信息公开专栏建设的同时，从用户需求出发，及时提供各类服务类信息，切实方便纳税人获取税收政策信息和涉税办理信息。例如“政策辅导”及时公布最新最热点的政策法规；“税务公告”内容涉及每月的税收宣传和欠税公告等；“网上下载”是为纳税人提供下载各类调查统计所需表格的栏目。
　　（2）丰富稿件内容。丰富网站内容，细化办税服务，保证信息内容的完整性，及时更新栏目内容。提供政策服务，尽可能方便快捷地为纳税人提供查询税收政策法规服务。

（3）加强网站管理。提高网站的服务性和互动性，加强日常管理、监督和考核，切实提高网站使用效率。完整保存目录新增或变更的相关资料，以备翻阅检查之用。

2．办税服务厅。在办税服务厅设立政务公开区，为群众查阅政府的各类信息提供了便利的条件。设置公示板，对外公示办理涉税申请事项的受理部门、办理条件、按规定应当携带和提交的材料目录、办理时限、办结告知、办理依据、申请表式等内容，真正做到阳光办税、公开办税。做好区局触摸屏政务公开栏目的维护和管理。按照法律法规规定，将行政许可、收费项目、政策更新等多方面及时公开，方便纳税人查阅，做好信息更新维护和软硬件运行情况的检查。

3. 大众媒体。充分依托“杨浦有线电视台”、《杨浦时报》等媒体，登载税收政策法规要点和解读，公布重点税源户、A类纳税人名单等信息。
　　4．基层税务所、税务干部。发挥基层一线优势，进一步优化信息公开方式。结合企业调研走访工作，近距离、面对面上门宣传税收政策；召开座谈会、沟通会，主动了解税收政策执行中的问题，认真听取纳税人诉求，积极帮助企业解决实际困难，切实将基层每位税务干部都打造成政府信息公开的流动窗口。
　　5．公共查阅点。在区局一楼开设政府信息公开查阅点，配备电脑和打印机，为纳税人查阅政府信息提供便利。
　　6. 税收宣传月：重视税收宣传月期间的集中重点宣传作用，举办区百强企业财会人员税收政策宣传会。会同区民政、残联等部门，就民福企业享受增值税即征即退等税收优惠政策等进行宣传辅导。推出2009年度《纳税百强排行榜》和《享受税收优惠企业名录》，共计向全区各部、委、办、局、街道及相关企业发放12000余册，并刊登了《国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告》，从而进一步加大了政府信息公开力度，促进了各项税收政策的落实。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本局2010年共受理政府信息公开申请4件，其中当面申请4件。

从申请的信息内容来看，全部是涉及税收信息的申请。

（二）申请处理情况

在2010年办理的4件政府信息公开申请中，已经答复的为4件。

在已经答复的4件申请中，“信息不存在”2件，占已经答复总数的50%；“不予公开”2件，占已经答复总数的50%。

（三）依申请收费及减免情况

2010年区局未收取相关费用。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

本局2010年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

五、咨询处理情况

本局2010年度政府信息公开专栏访问量14461次。

六、主要问题和改进措施

本局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与社会公众的需求相比还有一定差距，主要是在公开渠道的多样性、信息获取的便捷性上有待进一步提高。2011年，区局将在市局的领导下，不断充实信息主动公开的内容，拓展信息公开的渠道，规范和完善申请处理流程，进一步推进政务公开，建设长效工作机制，确保各项政府信息公开工作平稳有序开展。

七、说明和附表

（一）其他说明

无。

（二）附表

附表一

主动公开政府信息情况统计

附表二

依申请公开政府信息情况统计

附表三

咨询情况统计

附表四

复议、诉讼情况统计

附表五

政府支出与收费情况统计