2014年上海市嘉定区国家税务局、上海市地方税务局嘉定区分局政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市嘉定区国家税务局、上海市地方税务局嘉定区分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站（http://shanghai.chinatax.gov.cn/jdtax/）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市嘉定区国家税务局、上海市地方税务局嘉定区分局办公室（地址：上海市嘉定区城中路75号，邮编：201800，电话：021-59531563，电子邮箱：[email protected]）。

　　一、概述

　　2014年，本局严格执行政府信息工作的相关规定和要求，以贯彻落实《条例》和《规定》为核心，以规范和深化信息公开内容为重点，以提升信息公开工作水平为目标，以拓宽公开渠道为抓手，进一步加大主动公开力度，不断完善信息公开工作机制，着力推进信息公开工作常态化、规范化、长效化建设，在扩大信息公开度、提升行政透明度、确保工作规范度等方面取得了一定成效。

　　（一）强化组织领导，推进制度建设。进一步发挥政府信息公开领导小组的作用，强化内部监督检查机制，加大对政府信息公开的指导、协调、督查力度，形成联系紧密、责任明确、协同合作、层层落实的工作格局。

　　（二）关注税收热点，突出便民特色。以社会公众和纳税人需求为基本导向，结合当前税制改革及民生热点问题，做好相关税收政策公开工作。抓住税收宣传月、“法宝”服务日和宪法宣传周的契机，广泛深入地开展税收宣传活动。举办两期12366局长在线活动，开展“税博室”专家特约站9场活动， 12366热线共接电69357个，纳税咨询室受理咨询972件。推出在线填报、电子申报未扣款提示等特色服务。

　　（三）积极运用新媒体，拓宽政府信息公开渠道。贴近社会需求，不断创新税收宣传模式，通过税收宣传沙画、纳税人学校和税务子网站、微信、短信平台等形式，实现了征纳双方的无障碍沟通。重点推出“嘉定税务”微信公众服务平台，今年平台主动推送消息87条，已有粉丝数4058人，并获得了上海百强微信公众号的荣誉。

　　（四）接受公众监督，强化行政审批公开。根据市局要求严格落实行政审批及日常涉税管理事项清理工作，大力推进网上办税服务厅建设，定期汇编更新涉税事项《操作手册》和《办理指南》上挂嘉定税务子网站，共计更新版本15次，统一了282个涉税事项的办理要求。做好行政审批事项办理情况的网上查询和具体行政许可事项审批结果的网上公示。

　　二、主动公开政府信息情况

　　区局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2014年底，区局累计主动公开政府信息248条，全文电子化率达100%。2014年新增的主动公开政府信息86条，全文电子化率达100%。其中，业务类信息75条，占87%；其他类信息11条，占13%。

　　（一）主动公开范围

　　1．区局机构职能设置情况。发布区局主要职责，内设机构、职能信息，局领导简介等，全面反映区局最新机构改革设置情况。

　　2．行政许可（审批）公开事项。全面公开税务行政审批事项的办理条件、程序、期限、依据以及办理的状态、结果等信息。

　　3．企业欠税公告。分季度公布欠税企业的名单、欠缴税款明细等信息。

　　4．各类办税信息、便民服务信息。如“非正常户”信息、企业所得税核定征收公示、税务部门迁址公告等。

　　5. 税收政策。围绕经济社会发展的重点、社会关注的热点以及税制改革中的关键点，及时公开发布税收政策。如：最新税收政策发布、个人住房房产税纳税申报提示等。

　　（二）主动公开途径

　　1．税务网站。对“上海税务”嘉定子网站进行丰富和完善，整合系统信息资源，强化办税服务栏目建设，方便社会公众和纳税人查询使用。2014年本局已在嘉定子网站上的信息公开、办税服务、税收宣传、互动参与等栏目中公开发布了各类涉税事项办理程序、相关政策规定等，将政府信息公开与税收中心工作更进一步结合起来。 2014年，通过嘉定税务子网站公开政府信息86条，网上受理和回复纳税咨询36条，网站点击量为2151929次，充分发挥了网站的第一平台作用。

　　2．办税服务厅。做好传统办税服务厅规范化、标准化建设的同时，大力推广网上办税服务厅应用。制定区局网厅管理办法，选取办理量较大、操作较为简便的开具外出经营证明等五个事项进行重点推广，2014年通过网厅办理的涉税事项达1840件，上线事项中通过网厅办理的比例达22.9%。

　　3．短信平台、微信平台、税企互动平台及咨询热线。通过短信平台、微信平台、税企互动平台，及时向企业发布最新税收政策、通知办理相关涉税事项；完善12366嘉定咨询热线工作机制，对公众反映比较集中的问题进行分析、跟踪，确保信咨询服务及时准确。推出“嘉定税务”微信公众服务平台，2014年微信平台主动推送消息87条，已有粉丝数4058人。

　　4. 税收宣传月。深入开展第23个全国税收宣传月活动，把税收宣传月活动作为促进税务系统政府信息公开工作的有效方式。

　　5．纳税人学校。在子网站开辟网上纳税人学校专页，与市局网站建立链接，增设学校简介、预约公告、课件下载、知识汇编四大功能模块以及政策汇编、热点问答、操作手册和业务专题四个子栏目，提供开课公告、课件及知识汇编的查询下载服务，纳税人可通过税务推荐和预约报名的方式参训。所有线上线下的课件都上挂税务子网站，并探索录制教学视频，以多媒体的教学方式，逐步培育、引导纳税人网络学习的习惯，形成“实体+网络”双轨并行的宣传模式，促使政府信息公开得到有效的普及和提升。

　　6．基层税务所。发挥基层一线优势，主进一步优化信息公开方式。结合企业调研走访工作，近距离、面对面上门宣传税收政策；召开各类座谈会、沟通会，宣传涉税政策和办税须知，主动了解税收政策执行中的问题，将基层每位税务干部都打造成政府信息公开的流动窗口，将政府信息公开工作推向最前沿。

　　7．其他渠道。重视公共场所的宣传作用，充分依托电视台、电台、报刊等主流媒体，以及“上海税务”政务微博这一新兴媒体，登载税收政策法规要点，提供最新税收政策解读，初步形成了全方位、立体式、覆盖面广的公开宣传模式。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　区局2014年受理政府信息公开申请3件，全部为网上申请。

　　（二）处理情况

　　在2014年受理的3件政府信息公开申请中， “不予公开”的申请2件，按期完成答复；“申请人主动撤销”的申请1件。

　　（三）依申请收费及减免情况

　　区局2014年度未收取相关费用。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　区局2014年度发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政诉讼案件1件，终审判决结果为驳回原告诉讼请求。

　　五、咨询处理等相关政务公开工作情况

　　区局2014年度政府信息公开专页访问量27983次。

　　六、主要问题和改进措施

　　目前存在的主要问题是信息公开的内容存在“三多三少”现象。一是抽象的多、具体的少。即通知、公告、规章等抽象性的文件多，具体指导如何执行、如何办理相关事项的政府信息少。二是静态的多、动态的少。即结果性的信息公开多，而事关人民群众切身利益的重大事项、重大决策的过程性信息公开较少，且信息一经公布，跟进的最新信息较少。三是事前告知的多，事后反馈评价的少。即对群众评议和社会评价等方面的信息公开少。

　　2015年，我们将丰富网站信息内容，增强政府网站发布政府信息的及时性。整合多媒体资源，充分发挥政务微博微信、移动客户端等新媒体在政府信息公开中的作用，加大政府信息公开移动互联网平台建设。认真落实政府信息公开工作的监督保障措施。建立健全政府信息公开监督机制，将政府信息公开工作纳入绩效管理内容，确保政府信息公开工作取得更大的实效。

　　七、说明、附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2014年度的情况，数据统计范围包括区局及各税务所。

　　（二）附表